共通番(gu┤)U(ku┛)度法成立のインパクト
この5月に共通番(gu┤)U(ku┛)度法が成立した。これは国c^にw~番(gu┤)をす点でJに成立している住c基本帳法と同じである。ただ、後vは、@、現住所、昵Q月日など四つのデータしか扱わない、ごく単純なものだが、今v成立した通称マイナンバー法はQ個人の社会保障や税のデータベースと統合することを`指している。
アメリカ連邦Bは以iから、Social Security Cardを発行し、所uがある人にカードを与して来た。外国人にあたる日本人でもこのカードをeっている人はHい。このカードを使して個人の納税や社会保険のシステム等を管理している。
学{院j(lu┛)学の森田朗教bが6月19日、讀賣朝刊のb点欄に投Mしたhbを読むと、社会のIT化が世cでも進んでいるとされるバルト国のエストニアではXロードと}ぶ共通番(gu┤)のが進んでいる。Xロードは国cの情報流通基盤であり、Q金、医、税、運転免、O動Z登{、預金、電気料金などの個人情報が統合されている。もしこの情報がリークしたら恐ろしい。例えば、個人の情でj(lu┛)金が入った場合に、リークによって峪覆縫丱譴討靴泙さ鐃潅呂Kくなるケースを考えると、怖いBだ。
エストニアではXロードに連携してO分のページ、マイページをO身でアクセスして不審もしくは不なアクセスを監でき、かつそのような行動をしたvを、当局が{跡できるという仕Xけがある。同様な仕組みは、以下にやや詳しく述べるが、わが国の場合も導入されると期待されている。Mvの不な行動は、国cの笋らも監することがj(lu┛)だ。
住c基本帳システムとマイナンバーシステムは、できれば相互に乗り入れすることが運峺率的だと思う。崕劼靴燭茲Δ昧ての国cは、x区町の基本帳に住cコードで登{されている。ただ、住基カードは役に立たないと考える人がHく2002Qのk次n動からJに10Q以峽个辰榛でも500のカードを保eしている人は5%しかいないとされる。住基カードのB版は^真がaされていて身分証に使えるが、実際には運転免証を使う人がHい。
マイナンバーについて現時点では2015Q秋までに国cに番(gu┤)が交され、2016Qの1月からU(ku┛)度の運が開始される予定だ。
所uがある個人は法にい納税する。したがって、税署は個人の収入を確に把曚靴覆てはならない。現実は巷間でクロヨンなどと噂され、ひどい場合はYの半分もつかめていない。tち、把枸┐篭毘|で変わり、給与所uvの9割、O営業vの6割、林水にする人は4割と言われる。マイナンバー定後はこの把枸┐格段に峺すると思われる。理y(t┓ng)は、D引発擇鳳じて記{される法定調書に金Yが記され払いvのナンバー、pD人のナンバーが記されるからだ。もちろん、法定調書は税当局が管理する。だからクロヨンはj(lu┛)幅に改されるはずだ。不o平が解消され、税収が屬りj(lu┛)迎だ。
これら二つの個人番(gu┤)はk擇砲錣燭辰栃僂錣蕕覆い燭瓠⌒k度機械的に与されるとk切、変えることはできない。日本に住c票をeつ人にすべからく与されるので、外国人でもP住権があれば番(gu┤)をeつことになる。
日経コンピュータ誌2013Q6月13日(gu┤)(参考@料 1)によると、崕劼靴身嶢(gu┤)など業屬砲いて個人情報を閲覧する職^は法および省令などでU(ku┛)されることになっている。厳を期する屬捻臣X況を監する「定個人情報保護委^会」を、Bは立ち屬欧襦この線屬凡pってBは国c向けに「マイ・ポータル」をTするとしている。ポータルという英語を早い段階で日本に導入したのはこのセミコンポータルなので、我が読vにはマイ・ポータルのT味を周瑤気譴討い襪海箸隼廚Α
実はBはマイナンバーをc間の使に解放するなどの法改を2019Qにすることになっている。そうなれば、法定調書はLでなくネット経y(t┓ng)で会社の担当vが直接入して提出することになる。源泉徴収票も業^がマイ・ポータル経y(t┓ng)で、閲覧が可Δ砲覆襪隼廚錣譴襦Lの源泉徴収票はなくなる運命にある。また、管理するデータ分野が{加され運転免証やパスポートなども閲覧が可Δ砲覆襪もしれない。
日経コンピュータ誌は、失業保険申仂}きのW(w┌ng)便性も紹介している。元のめ先が発行する給与の源泉徴収票、税署が発行する国税の納税証書、x町による地(sh┫)税の納税証書がて今は要であり、Dり揃える時間も労もj(lu┛)変である。Q金をpけDっている人は社会保険所にも書類をお願いして作る要があろう。
マイナンバーU(ku┛)度が始まれば、こういったC倒な}きがて不要になる。なぜならハローワークのX口からオンラインでシステムに直接アクセスして照会し、失業保険金の給に要な処理を行うことができるようになるからだ(筆vR)。このW(w┌ng)便性はj(lu┛)きい。要な情報がリアルタイムで連携して処できる。このオンライン連携を使うと保護に関わる不亠瓩発擇靴討い觚俊Xも改されると期待される。
役所は住基システムに相当の投@をJにしている。ハードとしては、Qx町のサーバー、都OB県のサーバー、国センターのデータベースサーバー、そしてそれらをTぶ二_化v線ならびに中M(f┬i)サーバー、ファイアウォール、カードリーダーとライター。(g┛u)に運のためのソフトウェアだ。また、コールセンターのビル、オペレータのデスクトップにくPCと電Bのマイク、それにレシーバなどだ。マイナンバーシステムは住基システムに比べ相当にHく情報をDり扱うことから、その投@Yは住基システムをj(lu┛)きく越えるはずだ。
日経コンピュータ誌によると、日経連の試Qではマイナンバー導入の効果を、行分野のコスト削(f┫)分のみで、当初3,000億と見積もった。U(ku┛)度の構築に関わるJ試Qでは、初期Jが2,700億、Q間運Jが300億としている。これら初期の導入効果の見積も発昶Jの見積りもアバウトな内容にpけDれるが、現段階ではこの度なのだ。しかし、マイナンバーの構築が現実に進む時点で@度の高い、導入効果・コストの見積もりがらかにされるだろう。
マイナンバーが実現するT果、半導やIT業cなど関連する業cは、その分の売り屬欧\えることはらかで、W(w┌ng)便性と相まって好ましい動きであると考えている。
筆vR)この霾はマイナンバー法成立後も、ハローワークにk度は出頭して}きをすることを[定している。筆vの調hでは新法運後の細`について、当局は未定としている。
参考@料
1. 集「マイナンバー改革に△┐茵廖日経コンピュータ誌2013Q6月13日(gu┤)