科学\術の振興および成果の社会への恩気砲爐韻U度改革提案
総合科学\術会議に提案
2006Q12月25日に開された、総合科学\術会議において、科学\術の振興および成果の社会への恩気砲爐韻U度改革案が提出された。
科学\術の振興に当たっては、人材の発な交流、研|動の滑な実施、研|成果の社会への恩気覆匹Г┐U度的な環境をD△垢襪海箸、科学\術に瓦垢訖妖・馘投@の効果を高める_要な鍵との認識において、総合科学\術会議は、「滑な科学\術動と成果恩気妨けたU度・運屬齢路の解消」についてDり組むと共に、「イノベーション創出総合戦S」においてイノベーションの創出に向けU度改革を推進することをミッションとしている。
今v、議bされたU度改革案では、次の7つの課に点を絞った。
1)優秀な外国人研|vを日本に惹きつけるU度の実現
2)研|vの流動性を高めるための環境D
3)研|Jのoで効率的な使の\術
4)研|мqの啣
5)性研|vの躍を拡j(lu┛)するための環境D
6)Exを含む臨o研|の総合的推進
7)国cの科学\術に瓦垢詬解の\進
1)優秀な外国人研|vを日本に惹きつけるU度の実現
<問と背景>
わが国の総研|v数にめる外国人研|vの割合はわずか1.3%であり、総人口にめる外国人割合(1.5%)よりも低い。また、国立j(lu┛)学の外国人教^数の割合は、平成13Q度の2.7%から、平成17Q度では2.5%と陣向にある。日本が世cでもっとも魅的なU度を作ることを`指す時期に来ており、外国人研|vを日本に惹きつけるためには、入国管理U度やh証U度、住居、医保険、子弟教育等、様々な問を解する要がある。
<U度改革>
- 研|vの在隆間の峺5Qの(j┫)となる期間のJ囲の拡j(lu┛)
- 研|vの在掠@格にかかわる}きの~素化(C申/p襤郵送、電子申个悄
- 外国人粒擇僚j(lu┛)学およびj(lu┛)学院における「専」と職後の「業|」「職|」のk致要Pの緩和
- 学位Duvの職動のための]在期間のk層の長(現行の180日からo外国並の1Qに)
- 研|vのP住可要Pの緩和(優秀なケースでは在亮太3QでもP住認可へ)
- 研|vの親への在掠@格与
- 研|vへの数次~効]期]在h証の発給
- 二国間租税条約締Tの拡j(lu┛)(現行の主要国56カ国との締Tから拡j(lu┛)へ)
- 在掠@格「企業内転」における動J囲等の見直し
- 粒擇掠@格外動の緩和
- 外国人研|vに瓦垢觴匆駟歉U度の改
2)研|vの流動性を高めるための環境D
<問と背景>
j(lu┛)学教b職の擲‘以振v数を内外で比較すると、o外国では1.5〜3.5vであるのに瓦掘日本は0.78vと半分以下(1993Q調h)。最Z国内で行われた同様の調hでも、高等教育機関における研|vの擲‘v数は0.99vで依として流動性が低い。‘阿虜櫃坊从囘に問となる主要なU度は、Q金と職金である。
<U度改革>
- ‘闇vに不W(w┌ng)益を擇犬気擦覆た靴燭甫Q金U度の構築(官c‘飴の通Q措の確保)
- 外国人研|vに瓦垢觴匆駟歉U度の改
- 職金i払いU度の広J囲な導入
- Q俸Uの拡充
- インターンシップの拡充
- j(lu┛)学・独法研|vの兼業、出向、研|休暇U度のD◆
3)研|Jのoで効率的な使の\術
<問と背景>
新たな瑤鮹亀瓩垢觚|動においては、研|画時において予[しないが|々擇犬Δ襪燭瓠⇒Q使のU度が硬直的すぎると効果的な研|推進がqげられる可性がある。研|開発現場において、よりよい@金W(w┌ng)環境を形成し、限りある国の予Qを~効することにより、さらに優れた研|成果を導き出すことが、科学\術を推進していく屬如常に_要である。
<U度改革>
- 繰越JU度の膿覆よび周徹f(科研Jの繰越認可の周堯
- 研|Jの交時期の早期化
- oで透な@金管理Uの確立
4)研|мqの啣
<問と背景>
日本の研|vk人当たりの研|мqv数は0.26人であり、欧Δ3分の1度という国際的に見てもきわめて低い水になっている。しかもj(lu┛)学等に限ればその比率がさらに半分度しかない。そのため、にj(lu┛)学等の研|vを中心に研|以外の雑に{われ、研|に専念できないという不満のmがHく挙がっている。
<U度改革>
- 研|мqUの啣宗文|vと研|мqvとの職屬量魍箚待の確化)
- 争的@金の間接経Jの充当`Yの早期達成(争的@金の間接経Jの30%早期達成)
- 複数の機関の協およびc間の
5)性研|vの躍を拡j(lu┛)するための環境D
<問と背景>
o外国に比べ、夫は外で働き、妻は家を守るという役割分担T識が根咾、性がEおよび経済動に参加し、T思定に参加できるかどうかをす指Yである(GEM)が75カ国中42位と常に低い。日本の研|vにめる性研|vの比率は11.9%として依として国際的に見ると低い。(32.5%、仏27.5%、英26.0%)
<U度改革>
- ~期雇vの育児休業Du条Pの緩和
- 育児期間中の時間の]縮等の措の拡充
- 採や争的@金の募集等における出・育児期間への配慮(Q齢U限の緩和など)
- 出・育児を考慮した業績h価および任期間の長
- 次世代育成мq敢推進法による行動画のo表
6)Exを含む臨o研|の総合的推進
<問と背景>
日本は世cの中でもOiで医薬開発のできる数少ない国のkつでありながら、臨o研|を行っているj(lu┛)学院および院は常に研|が進みにくいX況にある。国家研|開発Jの配分が臨o研|より基礎研|にAしており、ヘルスケア関連の国家研|開発予Qの国際比較では、日本976万ドルに瓦靴24,440万ドル、英1,635万ドル、仏1,011万ドル、独728万ドルとなっている。
<U度改革>
- 臨o研|を推進するためのU度的枠組みのD
- 独法医薬医機_総合機構のR認審hの迅]化・効率化
- 国際共同Exの推進
- Exの情報提供動のU緩和
- 被xvに瓦垢襯ぅ鵐札鵐謄ブの与
7)国cの科学\術に瓦垢詬解の\進
<問と背景>
成人の科学\術に関する基礎的念の理解度について、日本は欧歉o国等25カ国の中で、22位と下位に錣靴討い襦2奮惷\術`れがj(lu┛)きな問となっている。
<U度改革>
- 理解\進動のU化・組E化
- j(lu┛)学や研|機関における理解\進動の常化
- 争的@金U度における理解\進動の充実
- 研|vコミュニティにおける理解\進動の位づけの向